ราคาอาหารที่พุ่งสูงขึ้น การเข้าถึงผลิตภัณฑ์จากโควิด-19 ไฮโลออนไลน์ สงครามของรัสเซียในยูเครน ผู้แทนจาก 164 ประเทศมีวาระการประชุมอย่างเต็มที่เมื่อพวกเขาพบกันที่องค์การการค้าโลกในเจนีวาในเดือนนี้ ซึ่งพวกเขาตั้งใจที่จะจัดการกับปัญหาการค้าที่เร่งด่วนที่สุดในโลก แต่ความคาดหวังนั้นต่ำ เนื่องจากฉันทามติเกี่ยวกับการค้าเสรีและตลาดเปิดทำให้เกิดการกีดกันทางการค้าและความวุ่นวายทางการเมืองระหว่างมหาอำนาจของโลก
หัวหน้าองค์การการค้าโลก Ngozi Okonjo-Iweala ได้ให้ความสำคัญกับความน่าเชื่อถือของเธอเองเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ สามารถตกลงเรื่องการสละสิทธิ์ที่จะอนุญาตให้ประเทศกำลังพัฒนาผลิตวัคซีน COVID-19 ได้โดยไม่ต้องติดกับดักปัญหาทางกฎหมาย และคณะผู้แทนจะพยายามบรรเทาวิกฤตการณ์อาหารโลกที่เลวร้ายลงด้วยการจัดการกับอุปสรรคในการส่งออกอาหาร แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะมีความคืบหน้าในเรื่องนี้หรือไม่
POLITICO มีการสรุปรายการใหญ่ที่การประชุมสุดยอด
ที่เรียกว่าการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 12 (MC12) และแนวโน้มที่องค์กรจะได้รับข้อตกลงกับพวกเขา
มีอะไรที่เดิมพัน?
ในความหมายที่กว้างที่สุด การประชุมสุดยอดนี้เป็นโอกาสที่โลกจะได้ทำงานร่วมกันมากขึ้น
รัฐมนตรีการค้าสามารถรับประกันการค้าเกษตรและอาหารอย่างอิสระในบริบทของสงครามรัสเซียในยูเครน วัคซีนป้องกันโควิด-19 สำหรับประเทศที่ยากจนที่สุดในโลก และสุขภาพของสต๊อกปลาทั่วโลก
ตามทฤษฎีแล้ว ผู้ได้รับมอบหมายสามารถปฏิรูป WTO ได้เอง ซึ่งรวมถึงระบบระงับข้อพิพาท ซึ่งใช้อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศที่มีการทะเลาะวิวาทกัน และกลายเป็นอัมพาตตั้งแต่สมัยประธานาธิบดีทรัมป์ และในทางทฤษฎีอีกครั้ง องค์กรสามารถจัดการกับความกังวลของชาวตะวันตกเกี่ยวกับการใช้เงินอุดหนุนอุตสาหกรรมอย่างหนักของจีน และผลประโยชน์ที่รัฐวิสาหกิจมอบให้กับคู่แข่งรายอื่นๆ
แต่ประเทศต่างๆ กำลังเข้าใกล้การประชุมระดับรัฐมนตรีโดยมีความคาดหวังต่ำว่าสมาชิกทั้ง 164 คนจะเห็นด้วยกับเรื่องนี้
และมีความรู้สึกว่าถ้าสมาชิกทั้งหมดไม่สามารถมารวมกัน
ในข้อตกลงพหุภาคีได้ เช่นเดียวกับข้อตกลงที่จัดการกับเงินอุดหนุนการทำประมงที่เป็นอันตราย ประเทศต่างๆ ต่างๆ ก็มีแนวโน้มในอนาคตที่จะเจรจาข้อตกลงกลุ่มเล็ก ๆ มากกว่าที่จะพยายามรวมทุกคนเข้าไว้ด้วยกัน นั่นจะลดความสำคัญและการเข้าถึงของ WTO ซึ่งมีวัตถุประสงค์ทั้งหมดเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมพหุภาคี
สงครามในยูเครนจะส่งผลกระทบต่อการประชุมหรือไม่?
สงครามได้วางความมั่นคงด้านอาหารไว้ที่ด้านบนสุดของวาระการประชุม มอสโกที่ขัดขวางการขนส่งธัญพืชของยูเครนหมายความว่าประเทศที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าในขณะนี้กลัว ความหิวโหย
สมาชิกอาจมุ่งมั่นที่จะจำกัดการกีดกันทางการค้ากับอาหารในการประชุม แต่ดูเหมือนไม่น่าจะเกิดขึ้นจากการตัดสินใจของอินเดียที่จะห้ามการส่งออกข้าวสาลีและน้ำตาล ขั้นต่ำเปล่าสำหรับบางประเทศ เช่น EU นั้นสำหรับประเทศต่างๆ อย่างน้อยต้องตกลงที่จะยกเว้นการซื้อโปรแกรมอาหารโลกจากอากรส่งออกและข้อจำกัดต่างๆ
สงครามยังได้เปิดช่องว่างอันขมขื่นภายใน WTO ซึ่งรวมถึงรัสเซียและยูเครน และทำให้ธุรกิจในแต่ละวันยากขึ้น ไม่ชัดเจนว่าผู้แทนจะเขียนคำประกาศร่วมอย่างไร
วัคซีนสำหรับทุกคน?
ประเทศต่างๆ ต้องการอนุญาตให้มีความยืดหยุ่นในกฎทรัพย์สินทางปัญญาเพื่อช่วยเหลือประเทศที่ต้องการวัคซีนโควิด-19 เพิ่มการผลิตกระทุ้ง
ร่างข้อตกลงระหว่างอินเดีย สหรัฐอเมริกา แอฟริกาใต้ และสหภาพยุโรป ได้รับ การเผยแพร่สู่ สาธารณะเมื่อเดือนที่แล้ว แต่ขณะนี้คนอื่น ๆกำลังถกเถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิง เหลือเวลาอีกไม่ถึงสองสัปดาห์ก่อนการประชุม ยังไม่ชัดเจนว่าทุกคนจะลงนามในข้อตกลงหรือไม่ สำหรับตอนนี้ มีเพียงสหภาพยุโรปเท่านั้นที่รับรองต่อสาธารณะ
ประเทศที่สนับสนุนการสละสิทธิ์ในวงกว้าง ซึ่งส่วนใหญ่มาจากทางใต้ของโลก นำโดยอินเดียและแอฟริกาใต้ ให้เหตุผลว่าการตัดกฎทรัพย์สินทางปัญญาอย่างเจ็บแสบจะช่วยเพิ่มการผลิตวัคซีนช่วยชีวิต ยารักษาโรค และอุปกรณ์วินิจฉัยทั่วโลกเพื่อต่อสู้กับโรคระบาด
แต่ฝ่ายตรงข้ามและผู้คลางแคลง เช่นประเทศตะวันตกและกลุ่มอุตสาหกรรมบางกลุ่ม ให้เหตุผลว่าบริษัทต่างๆ ได้ผลิตวัคซีนและปัญหาเพียงพอแล้ว อยู่ที่ความลังเลของวัคซีนและการกระจายที่ไม่ดี
เกี่ยวอะไรกับปลา?
กว่า 20 ปีที่องค์การการค้าโลกได้ดำเนินการเกี่ยวกับข้อตกลงเพื่อจำกัดเงินอุดหนุนที่นำไปสู่การทำประมงเกินขนาด แนวคิดนี้เป็นการกีดกันการปฏิบัติที่เป็นอันตรายในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมกฎเกณฑ์ที่รักษาปริมาณปลาที่ดีต่อสุขภาพ แม้ว่าแทบทุกประเทศจะบอกว่าพวกเขาพร้อมที่จะสร้างสรรค์ แต่ก็มีโอกาสที่การเจรจาอาจไม่บรรลุข้อตกลงใดๆ
เป็นเรื่องยากมากที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ระดับโลกในเรื่องเงินอุดหนุน: การจ่ายเงินสดของรัฐบาลมีแนวโน้มที่จะสร้างแรงจูงใจให้ประเทศต่างๆ พยายามเอาชนะกันเอง ดังนั้นประเทศต่างๆ จึงมีแรงจูงใจเพียงเล็กน้อยที่จะลดการใช้จ่ายลง
สมาชิกกำลังโต้เถียงกันเรื่องการตัดเงินอุดหนุน ประเทศที่ยากจนกว่า เช่นในแอฟริกา แคริบเบียน และแปซิฟิก ต้องการให้กองเรือของตนได้รับการยกเว้นจากกฎเกณฑ์ และประเทศร่ำรวย เช่นเดียวกับในสหภาพยุโรป ต้องการรักษาเงินอุดหนุนตราบเท่าที่พวกเขาสามารถพิสูจน์ได้ว่ามีแผนความยั่งยืน
มิติของการแย่งชิงระหว่างสหรัฐฯ กับจีนก็เปิดกว้างขึ้นในการเจรจาเช่นกัน ขณะที่วอชิงตันขอให้ประเทศต่างๆ ชี้ให้เห็นถึงการบังคับใช้แรงงานในกองเรือ แม้ว่าการเป็นทาสยุคใหม่จะเกิดขึ้นในกองเรือทั่วโลกการเคลื่อนไหวดังกล่าวถือเป็นการขุดเจาะโครงการบังคับใช้แรงงานบังคับขนาดใหญ่ของปักกิ่งที่มุ่งเป้าไปที่ชนกลุ่มน้อยมุสลิมของประเทศ
และยังไม่ชัดเจนว่าจะสามารถทำข้อตกลงที่ตอบสนองความต้องการของสหรัฐฯ สหภาพยุโรป และความต้องการของประเทศอื่นๆ ที่ปักกิ่งจะไม่ใช้สถานะที่ประกาศตนเองว่าเป็นประเทศกำลังพัฒนาได้หรือไม่ ในฐานะ “ประเทศกำลังพัฒนา” ขององค์การการค้าโลก ประเทศจีนยังคงสามารถเลือกที่จะได้รับประโยชน์จากข้อยกเว้นที่ออกแบบมาสำหรับประเทศที่ยากจนกว่า แม้ว่าจะเป็น ผู้ให้ เงินอุดหนุนการทำประมงที่เป็นอันตรายที่ใหญ่ที่สุดในโลก
รัฐมนตรีสามารถแก้ไข WTO ได้หรือไม่?
ไม่ อย่างน้อยก็ไม่ใช่ที่การประชุมสุดยอดครั้งนี้
สหรัฐอเมริกาเริ่มปิดกั้นการแต่งตั้งผู้พิพากษาคนใหม่ในคณะกรรมการ WTO เพื่อระงับข้อพิพาททางการค้าระหว่างการบริหารของทรัมป์ และยุติการดำเนินการ นั่นสะท้อนถึงความไม่พอใจของชาวอเมริกันที่มีมาอย่างยาวนานกับคำตัดสินของศาลบางส่วน ซึ่งสหรัฐฯ มองว่าเป็นการเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับนโยบายของตนเองมากเกินไป
ตั้งแต่นั้นมา กว่าร้อยประเทศ (รวมถึงประเทศในยุโรป) ได้เรียกร้องให้สหรัฐฯ หยุดการยับยั้งผู้พิพากษาหรือเสนอการปฏิรูปใหม่
ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงไม่ขยับเขยื้อน ความหวัง (เล็กน้อย) ก็คือประเทศต่างๆ สามารถตกลงที่จะเริ่มกระบวนการปฏิรูปองค์กรเป็นอย่างน้อยในการประกาศร่วมในที่ประชุม
อะไรอีก?
ประเทศต่างๆ จะต้องตัดสินใจว่าจะขยายเวลาพักชำระหนี้ซึ่งมีอายุเกือบ 25 ปีในการจัดเก็บภาษีการส่งสัญญาณอีคอมเมิร์ซที่ผ่านพรมแดนของประเทศหรือไม่ ซึ่งอาจเปิดประตูสู่การเก็บภาษีทุกอย่างตั้งแต่บริการสตรีมมิ่งความบันเทิงไปจนถึงอีเมล
การห้ามปฏิบัติหน้าที่ถือเป็นการช่วยกระตุ้นการเติบโตอย่างรวดเร็วของอีคอมเมิร์ซในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา แต่บางประเทศเช่นอินเดียมองว่าเป็นการกีดกันรายได้จากภาษีศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสินค้าเช่นภาพยนตร์และเพลงที่ครั้งหนึ่งเคยซื้อขายในรูปแบบทางกายภาพ แต่ตอนนี้สามารถข้ามพรมแดนทางดิจิทัลได้
อินเดียและแอฟริกาใต้กำลังโต้เถียงกันอยู่ในขณะนี้ไม่ใช่เวลาที่จะต่ออายุการเลื่อนการชำระหนี้เนื่องจากความไม่แน่นอนใหม่เกี่ยวกับสิ่งที่ก่อให้เกิดการส่งสัญญาณอีคอมเมิร์ซรวมถึงปัญหารายได้ สมาชิกอื่นๆ จำนวนมาก เช่น สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ต้องการขยายเวลาการเลื่อนการชำระหนี้อย่างถาวรไฮโลออนไลน์
